工业和信息化部关于印发《工业和信息化部科技型企业孵化器治理步伐》的通知

工信部科〔2025〕131号

各省、自治区、直辖市及妄想单列市、新疆生产建设兵团孵化器主管部分：

现将《工业和信息化部科技型企业孵化器治理步伐》印发给你们
，，，，，请连系现实认真贯彻执行。。

工业和信息化部

2025年6月7日

工业和信息化部科技型企业孵化器治理步伐

第一章 总则

第一条　为推动科技立异和工业立异深度融合
，，，，，增进科技型企业孵化器高质量生长
，，，，，强化高水平科技效劳
，，，，，提升孵化效劳效能
，，，，，助力古板工业升级、新兴工业壮大、未来工业培育
，，，，，以科技立异引领新质生产力生长
，，，，，凭证《中华人民共和国科学手艺前进法》《中华人民共和国中小企业增进法》《中华人民共和国增进科技效果转化法》《国家立异驱动生长战略纲要》
，，，，，制订本步伐。。

第二条　科技型企业孵化器（含加速器
，，，，，以下简称孵化器）是指以增进科技效果转化和工业化、孵化科技型企业、弘扬企业家精神为宗旨
，，，，，为科技型首创企业和创业团队提供谋划设施、创业向导、手艺支持、市场拓展、投资融资、治理咨询等专业效劳的科技创业效劳机构。。

第三条　孵化器的主要功效是
，，，，，围绕科技型首创企业和创业团队生长需求
，，，，，集聚种种要素资源
，，，，，提供全周期、专业化孵化效劳
，，，，，营造立异创业生态
，，，，，引发立异创业活力
，，，，，降低创业危害
，，，，，增进企业生长
，，，，，以创业发动就业
，，，，，推动科技立异和工业立异深度融合。。

第四条　孵化器生长目的是
，，，，，落实立异驱动生长战略
，，，，，健全效劳系统
，，，，，提高效劳能力
，，，，，构建孵化生态
，，，，，形成主体多元、类型多样、业态富厚、优质高效的生长名堂
，，，，，一连孵化新企业、催生新工业、形成新业态
，，，，，培育经济生长新动能
，，，，，为生长新质生产力、建设现代化工业系统、推进新型工业化提供支持。。

第五条　工业和信息化部认真认定工业和信息化部孵化器（以下称部级孵化器）
，，，，，包括标准级和卓越级。。各省、自治区、直辖市及妄想单列市、新疆生产建设兵团孵化器主管部分（以下统称省级主管部分）认真外地区孵化器治理事情。。

第二章 认定条件

第六条　标准级孵化器实验达标认定
，，，，，应具备以下条件：

（一）具有自力法人资格、完善的运营治理系统和较强的孵化效劳能力。。

（二）具有稳固清晰的孵化园地
，，，，，可自主支配（自有、租赁或协议使用）的孵化园地面积不低于5000平方米。。

（三）具备职业化运营团队
，，，，，团队认真人具有相关工业配景、创业投资、手艺洞察、企业治理等方面富厚履历；；；；；配备较强的专业孵化效劳职员和创业导师
，，，，，专职孵化效劳职员占机构总人数80%以上
，，，，，每10家在孵企业至少配备1名创业导师。。

（四）在孵企业不少于30家
，，，，，其中上年度新增注册企业数占比不低于20%
，，，，，科技型中小企业、立异型中小企业占比不低于30%。。

（五）上年度通过单独或出资相助设立的孵化资金、股权投资基金等完成股权投资且确权实缴的在孵企业占比不低于10%
，，，，，或上年度获得投融资的在孵企业占比不低于20%。。

（六）上年度不少于30%的在孵企业营业收入或研发经费投入同比增添凌驾20%。。

（七）单独核算孵化效劳收入
，，，，，上年度除房租及物业之外的收入占总收入的比例不低于30%。。

（八）上年度至少10%的在孵企业成为结业企业。。

（九）凭证国家统计局批准的立异创业类效劳机构统计视察制度
，，，，，至少报送1年统计数据。。

（十）遵守国家执律例则
，，，，，3年内未爆发重大环保、质量和清静事故
，，，，，未被列为严重失约主体
，，，，，没有重大违法行为或涉嫌重大违法正在接受有关部分审查的情形。。

第七条　卓越级孵化器对标国际一流水平实验择优认定
，，，，，应突出以下特征和功效：

（一）强工业属性。。聚焦新兴工业和未来工业领域
，，，，，汇聚并效劳一批早期创业项目和科技型企业
，，，，，形成工业集聚效应和立异生态。。近两年每年效劳的细分工业领域的创业企业不少于30家。。

（二）强效劳功效。。聚焦前沿手艺开展全链条科技效果转化效劳
，，，，，搭建专业手艺效劳平台
，，，，，提供研发、设计、验证、磨练、测试等专业效劳；；；；；全方位赋能企业生长
，，，，，提供工业对接、市场推广、企业治理等增值效劳。。近两年每年效劳和投资收入占总收入比重不低于50%。。

（三）强人才牵引。。治理团队由具有行业影响力的产学研复合型人才或在龙头企业具有资深从业履历的领武士才牵头组建
，，，，，懂手艺、懂创业、懂投资、懂工业；；；；；具有一支高水平专业孵化效劳步队。。

（四）强投资赋能。。能够联动至少一支在中国证券投资基金业协会备案的细分工业领域股权投资基金
，，，，，围绕效劳企业投早、投小、投恒久。。

（五）强加速效应。。能够发动一批前沿手艺效果转化落地
，，，，，培育一批生长性好、生长潜力大的科技型企业
，，，，，企业研发经费投入、营业收入等快速增添。。

第八条　本步伐所称的在孵企业是指注册且现实运营在孵化器内
，，，，，从事新手艺新产品研发、生产和效劳的被孵化企业
，，，，，且切合《中小企业划型标准划定》中的小型、微型企业标准。。

第九条　本步伐所称的结业企业是指至少切合以下条件之一的在孵企业
，，，，，由孵化器自主确定：

1. 新认定为专精特新中小企业或高新手艺企业；；；；；

2. 获得单笔天使投资或危害投资凌驾500万元；；；；；

3. 一连两年营业收入累计凌驾1000万元；；；；；

4. 被吞并、收购或在海内外资源市场挂牌、上市。。

第十条　天下艰辛边远地区（凭证人力资源和社会包管部艰辛边远地区规模和种别划定）申请标准级孵化器
，，，，，响应划定要求可按比例降低15%。。

第三章 认定程序

第十一条　 孵化器运营主体依属地原则向省级主管部分提出申请
，，，，，按要求在指定信息平台提交申报书及相关质料
，，，，，并对证料的真实性、完整性认真。。

第十二条　省级主管部分对孵化器申请质料举行审核把关、实地抽查和公示
，，，，，将审核推荐的孵化器名单报送至工业和信息化部。。

第十三条　工业和信息化部组织专家对省级主管部分审核推荐的孵化器举行评审和实地抽查
，，，，，经审查及格且公示无异议的
，，，，，认定为部级孵化器（标准级/卓越级）。。

第十四条　工业和信息化部原则上每年组织一次孵化器认定事情。。

第四章 评价监视

第十五条　工业和信息化部增强孵化器评价复核
，，，，，对标准级孵化器每年举行绩效评价
，，，，，对卓越级孵化器每3年举行复核
，，，，，指导孵化器做优做强。。

第十六条　绩效评价围绕孵化器的效劳能力、孵化绩效、可一连生长水一律方面举行
，，，，，周全反应孵化器建设、运营和生长情形。。

第十七条　绩效评价效果分为优异（A）、优异（B）、及格（C）、缺乏格（D）四个品级
，，，，，用于指导孵化器提升效劳能力和生长水平
，，，，，支持政策制订和动态治理。。

第十八条　工业和信息化部对部级孵化器治理事情举行常态化监视。。任何组织或小我私家发明认定的孵化器相关信息合规性、真实性、准确性等方面保存问题
，，，，，可实名反应
，，，，，并提供佐证质料。。经省级主管部分核实后由工业和信息化部依规处置惩罚。。

第五章 变换与作废

第十九条　部级孵化器运营主体爆发变换、重组、依法终止等情形
，，，，，以及运营条件爆发重大转变的
，，，，，应在3个月内向省级主管部分报告
，，，，，省级主管部分核实后报送工业和信息化部。。工业和信息化部组织举行审核
，，，，，对切合条件的予以变换。。

第二十条　对一连两年绩效评价品级为（D）的标准级孵化器
，，，，，复核欠亨过的卓越级孵化器
，，，，，以及孵化器自行要求作废认定的
，，，，，予以作废。。此类被作废认定的孵化器运营主体两年内不得再次申报。。

对孵化器运营主体在申请认定和接受治理历程中保存弄虚作假、严重失约、偷税漏税等违法违规行为的
，，，，，以及爆发重大环保、质量和清静事故的
，，，，，核实后予以作废。。此类被作废的孵化器运营主体3年内不得再次申报。。

第六章 增进与生长

第二十一条　经认定的孵化器
，，，，，按划定享受相关支持政策。。

第二十二条　孵化器应增强能力建设
，，，，，强化立异资源设置
，，，，，提高市场化运营能力
，，，，，运用智能化、数字化手段提高孵化效能。。增强从业职员培训
，，，，，优化设置创业导师
，，，，，勉励设立手艺司理人岗位。。探索超前孵化、深度孵化等新模式
，，，，，打造立异创业效劳生态
，，，，，提升市场化、专业化、国际化生长水平
，，，，，支持科技型企业培育和工业高质量生长。。

第二十三条　孵化器应深化加速效劳功效
，，，，，通过按期设立创业加速营等形式
，，，，，集中遴选优质项目并提供早期投资、产品打磨、工业对接、融资支持、创业向导等效劳
，，，，，加速科技型企业生长壮大。。

第二十四条　工业和信息化部依据国家统计局批准的立异创业类效劳机构统计视察制度
，，，，，对孵化器运营情形开展统计视察和监测剖析
，，，，，孵化器应按要求实时提供真实完整的统计数据。。

第二十五条　工业和信息化部制订天下孵化器妄想、政策和标准
，，，，，健全政策包管和标准系统
，，，，，推动孵化器高质量生长。。地方各级主管部分应增强指导和效劳
，，，，，加大对孵化器的资金、人才等政策帮助
，，，，，形成优质高效的孵化效劳网络。。国家自主立异树模区、国家高新手艺工业开发区治理机构及其相关部分凭证现着实孵化器生长妄想、用地、财务、金融等方面提供政策支持。。

第二十六条　各地区应连系区域优势和工业立异生长需求
，，，，，指导孵化器向专业化偏向生长
，，，，，支持有条件的龙头企业、高校、科研院所、新型研发机构、投资机构等建设专业领域孵化器
，，，，，指导孵化器吸纳退役武士、大学生立异创业
，，，，，施展协会、同盟等行业组织的作用
，，，，，推动立异创业资源的开放共享
，，，，，增进大中小企业融通生长。。

第七章 附则

第二十七条　省级主管部分连系外地区现实
，，，，，可参照本步伐制订省级孵化器治理步伐（众创类孵化载体纳入孵化器治理）。。

第二十八条　工业和信息化部凭证本步伐另行制订孵化器绩效评价标准。。

第二十九条　本步伐自2025年7月10日起施行。。

文章泉源：科技司

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